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风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题,必须坚持正风肃纪反腐相贯通,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以优良作风作引领,以严明纪律强保障,以反腐惩恶清障碍,多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。大唐安徽发电有限公司立足企业实际,积极探索健全风腐同查同治机制的有效路径,将严的要求贯穿于企业治理全过程,为企业高质量发展提供坚强纪律保障。
夯实思想根基。坚持把思想政治建设摆在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组集体学习等制度,通过专题学习、研讨交流、辅导报告等多种形式,引导广大党员干部深刻认识“风腐一体”的生成逻辑和严重危害,准确把握作风建设与反腐败斗争的内在联系。深刻理解不正之风是滋生腐败的温床,腐败行为往往由作风问题演变而来,必须抓早抓小、防微杜渐,将纠治“四风”与惩治腐败紧密结合,做到同向发力、同时发力、综合发力,不断增强坚持风腐同查同治的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
构建协同机制。积极推动构建党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众参与支持的风腐同查同治工作格局。一是强化线索共享与研判。建立由公司纪委牵头,审计、财务、人力资源、党建等部门参与的风腐问题线索定期会商机制。对监督检查、信访举报、审计监督、业务监管等渠道发现的作风和腐败问题线索进行集中管理、综合分析、精准研判,重点关注“四风”隐形变异问题背后可能存在的腐败风险,提高查处精准度。二是加强纠风查腐联动。将风腐同查同治要求嵌入日常监督、集中检查等各项工作,在开展落实中央八项规定精神集中检查时,同步关注可能存在的利益输送、权钱交易等腐败问题;在查办腐败案件时,深挖细查违反中央八项规定精神问题线索,做到“由风查腐”“由腐纠风”。如,在燃料采购、工程项目建设、物资招标等重点领域,公司纪委联合业务部门开展“穿透式”监督,既查作风问题,也查背后的腐败问题。三是推动业务监管与执纪监督融合。推动业务职能部门将廉洁风险防控嵌入业务流程,在制度建设、审批环节、过程管控中设置“防火墙”。公司纪委加强对业务部门履行监管职责的监督,推动执纪监督和职能监管协同联动。
聚焦关键发力。坚持问题导向,紧盯重点领域和关键环节。一是紧盯“关键少数”。加强对公司各级“一把手”和领导班子的监督,将落实中央八项规定精神情况和廉洁用权情况作为日常谈话、任职谈话、述责述廉的重要内容。对涉及“关键少数”的信访举报和问题线索优先处置、重点核查。二是紧盯重点领域。针对发电企业特点,将燃料管理、物资采购、工程建设、资金管理、招投标等领域作为风腐同查同治的重中之重。通过数据比对、流程跟踪、现场核查等方式,深挖细查虚报冒领、吃拿卡要等风腐交织问题。三是紧盯基层“微腐败”。推动监督力量下沉,关注基层班组等一线单元,严肃查处侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”及作风问题。畅通群众监督渠道,及时核查处理基层问题举报。
坚持标本兼治。注重发挥查办案件的治本功能,扎实做好案件查办“后半篇文章”。一是强化警示教育。选取典型案例,通过警示教育大会、编印忏悔录等方式,剖析由风及腐的演变过程,用身边事教育身边人。二是推动制度建设。针对案件暴露出的制度漏洞,及时发出纪律检查建议书,督促案发单位完善内控制度、优化业务流程。三是加强廉洁文化建设。将风腐同查同治理念融入企业廉洁文化建设,通过宣传廉洁理念、开展廉洁文化活动等,营造崇廉拒腐氛围。(韩伟,作者系大唐安徽发电有限公司党委副书记、纪委书记)